Конституционная комиссия Египта выработала проект нового основного закона страны
11 октября 2012 года
Конституционная комиссия (КК) Египта завершила работу над проектом нового основного закона "Второй республики" и приступает к его обсуждению в целом, заявил журналистам в Каире председатель Комиссии Хуссам аль-Гарьяни.
Проект новой конституции пост-революционного Египта в течение нескольких месяцев разрабатывался в профильных комитетах КК, и теперь наступил завершающий этап - его обсуждение как цельного документа членами Комиссии. После утверждения конституции в целом, основной закон страны будет вынесен на всенародный референдум.
Проект состоит из четырех главных разделов - "Основы государственности", "Права, свободы и обязанности граждан", "Структура власти и система управления государством" и "Регулирующие органы и независимые организации".
Первая статья проекта конституции определяет Египет как "демократическое, независимое, суверенное государство, единое и неделимое", а египетский народ как "неотъемлемую часть арабской и исламской общностей, принадлежащий к азиатской и африканской культурам, позитивно участвующий в общемировых цивилизационных процессах".
Наибольшие споры в египетском обществе на протяжении всего периода подготовки нового основного закона вызывала вторая статья конституции, определяющая взаимосвязь современного законодательства и шариата (юридических норм, прописанных в священной для мусульман книге - Коране). Члены Конституционной Комиссии оставили вторую статью без изменений по сравнению с предыдущей конституцией страны 1971 года. Она гласит, что "ислам является государственной религией страны, официальным языком - арабский, а принципы исламского права (шариата) - основным источником законодательства".
Яблоком раздора в этой статье между египетскими исламистскими движениями и либерально-демократическими силами на протяжении долгого времени было одно слово: "принципы". Исламисты настаивали на том, что в Египте законодательство должно строиться целиком и полностью на шариате, а не только на, возможно, отдельных его постулатах. Демократы же выступали категорически против такого исключительно религиозного подхода к современному праву и системе построения общества на канонах ислама.
Раздел о правах и обязанностях граждан Египта определяет "человеческое достоинство главной ценностью египетского общества", а основной задачей общества и государства - его защиту и уважение.
Проект новой конституции очерчивает права президента и правительства, двух палат парламента - Совета представителей и Совета старейшин (Сенат), а также органов судебной власти и местного самоуправления.
В представленном КК проекте многие статьи не прописаны окончательно и обозначены как "находящиеся в стадии доработки", отдельные статьи представлены в двух вариантах - основного и альтернативного.
В среду Конституционная комиссия заявила, что одновременно с обсуждением единого документа в самой КК, она начинает общенациональную кампанию по ознакомлению 85-миллионного населения Египта с основополагающими тезисам новой конституции.
Как считает большинство членов КК, для формирования окончательного варианта новой конституции ей потребуется еще не менее месяца. Затем, проект, одобренный Комиссией в целом, будет вынесен на всенародный референдум. В случае согласия с ним большинства египтян, в стране в течение двух месяцев должны будут состояться выборы в новый парламент. С формированием двух палат высшего органа законодательной власти, в Египте завершится построение всей системы государственного управления новой "Второй республики".
Пока, однако, никто не берется назвать хотя бы приблизительные даты проведения референдума по новой конституции, и тем более - выборов в парламент Египта.